看起来吊儿郎当的龙崎郁夫（生田斗真 饰）是新宿第二警署破案率最高的王牌刑警，这一天令系出名门的搭档日比野美月（上野树里 饰）大为光火。与此同时，盘踞在新宿的松江组若头段野龙哉（小栗旬 饰）以生意人身份从事各种违法犯罪勾当，他总能在适当的时刻得到情报，逃脱警方一次次的搜捕。看起来分明行走在黑白两条道路上而没有任何交集的两人，竟然有着难以割舍的渊源。郁夫和小龙在少年时均在孤儿院长大，他们曾度过快乐无忧...

繁华的吉祥寺闹市街头，一辆公交车突然闯入人群，满身血迹、面目狰狞的青年波多野进（柄本佑 饰）展开了地狱般的残酷杀戮。受害者的凄惨模样，纵使见惯了各种凶杀现场的刑事部鉴定科检视官仓石义男（内野圣阳 饰）心中也百感交集。然而惨案过后，欠下4条人命的波多野最终凭借刑法第39条逃脱了法律的制裁。两年后，与波多野案相关的律师和医生接连遇害，且作案手法相同。搜查本部据此将嫌疑人锁定在当年惨案受害者的家属身上，...

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